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PPP模式引领龙南县域经济在发展

发布日期: 2018-11-06 16:05:00 选择字号:   阅读:   来 源:

     为将龙南加速建成赣深高铁沿线“工业强、旅游旺、城市美、百姓富”的明珠县,近年来,龙南县财政局积极适应 建立现代财政制度和财税体制改革的新要求,认真贯彻五大发展理念,大胆探索。为保障我县项目建设资金需求,以实施PPP项目扩大资金渠道,积极运用政府和社会资本合作模式(PPP),大力支持龙南县城乡建设,实施了高铁新区基础设施建设、“五桥十路”建设等一批重点PPP项目,大力推动了县域经济大发展。

一、PPP项目各具特色

目前我县在财政部综合信息平台公布的PPP项目共计11个(其中3个项目为储备项目),公布的PPP项目数在赣州市位列第一。项目投资总额为60.35亿元,并在综合信息平台及时更新进展情况。

    龙南县“五桥十路”一期、二期PPP项目投资规模5.43亿元,主要建设内容:龙南大桥、人民大桥、金龙大桥、龙南大道西段和狮山大道北段道路工程、新杨大道贯通工程、金龙大道、玉环北路西段、金塘大道北段、玉岩大道东段等。随着以上市政项目的建成,不仅能打通城市交通断头路、破除肠梗阻状况,也将极大改善龙南县城市的交通环境、旅游风貌,方便群众出行,又对县域经济发展起到极大推动作用。

G535龙南汶龙至渡江段公路改建PPP项目投资规模6.97亿元,主要建设内容:全长约33.5855 km,包含以下两段。1、从定南县与龙南县交界处的汶岭垇K102+400处,依次经过汶龙镇、东江乡、到东江乡工业园桩号K116+850处,按二级公路标准,路基宽12米,设计速度60km/h,路线长14.2355km2、从东江乡工业园桩号k116+850,接入龙南县城与绕城公路终点相交,终点接回G535(渡江收费站)K136+200,按一级公路标准,路基宽21.5米,设计速度60km/h,路线长19.35km。项目建成后,汶龙镇群众下县城,晴天一身尘,雨天一身泥的情况将一去不复返。

二、优良的PPP项目实施环境

1、政策环境支持。国务院、财政部、发改委、省政府、市政府等各级有关PPP项目实施的指导意见和操作指南,为我县开展PPP项目提供了政策支持和操作指导,保障了我县PPP项目在国家政策轨道内规范发展,创造了良好的实施环境。我县还就PPP项目实施期限、资本金比例、造价计价原则等各个务实操作环节的实际问题明确了参考标准,有利于政府方和社会资本方双赢。

2、高位推动有力。县委、县政府高度重视PPP项目的实施推进,成立了由县主要领导任组长的PPP项目领导小组,各行业主管部门和政府出资代表为成员单位。各行业主管部门识别各自分管领域的项目,将拟实施PPP模式的项目报请小组研究决定是否采用PPP模式,并由县政府授权实施机构和出资代表,保障项目实施主体资格的合规性。项目实施过程中,围绕共性问题、个性难题定期调度,细化规则标准,及时解决制约项目实施的瓶颈问题。

3、前期工作扎实。PPP项目实施周期长,为加快PPP项目落地实施,我县大部分项目由实施机构负责先行开展方案规划、勘察设计等相关的前期工作,完成了项目准备阶段工作,大部分属于进入采购阶段的项目,前期工作比较成熟,符合入库要求,减轻了社会资本方的顾虑与担忧。

三、多举措成功引领PPP项目顺利实施

1、转变观念,高度重视。为提高对PPP项目这一新鲜事物的认识。我们一方面组织领导干部认真学习PPP项目相关知识,积极参加省市组织的各种PPP项目知识培训班,2018年我县就有16人次参加了省市各种层次的有关金融及PPP项目方面的培训班。另一方面,由县分管领导组织县财政局、县发改委、县城投公司、县建投公司等单位领导干部到南京、厦门等先进地区和兄弟县市参观学习。通过借鉴先进理念和经验做法,我县各级领导干部解放了思想,开阔了思路,充分认识到PPP项目是助力县域经济加快发展的新措施、新手段,变过去“怕PPP、不懂PPP”为现在的“熟悉PPP、重视PPP”。目前,通过PPP项目加大投入,助力经济加快发展已成为龙南各级领导干部的共识共为。

2、培育政府和社会资本合作模式专业人才卓有成效。为保障顺利有序实施PPP项目,龙南县财政局注重本县财政部门和PPP项目实施机构、出资公司等中培育专业人才,做到“三个一”。一、请知名学者到龙南县进行PPP知识讲座。 二、推荐专业人才到上级学习。三、组织专业人才到实施PPP项目好的地市学习参观。通过以上措施,培育了一批PPP专业人才,龙南县有二名入选省PPP项目经济类专家库(全省共72名经济类专家),其中县财政局邱秋霞同志为全省唯一一名县级财政部门的专家。

3、选择优秀咨询公司服务。PPP项目运作方式复杂、专业性要求高、政策文件更新快。为保障PPP项目运作规范,我县通过政府采购方式确定的咨询机构均属于省财政厅、省发改委入库机构,大部分项目由国家和省级头牌机构中标承担,专业实力强,能站在中立的角度为政府方和社会资本方提供公正的咨询服务,为PPP项目各个阶段工作顺利推进发挥了重要作用。

4、实施PPP项目经验较丰富。我县已实施多个PPP项目,其中龙南保税物流中心PPP项目从社会资本方招标到建设完工,并通过国家海关总署的验收进入运营,仅仅用时10个月,创造了保税物流项目高效建设的新标杆。除此之外,其他大部分PPP项目已完成项目前期准备工作,已进入项目采购阶段,因此,我县从项目识别到项目执行积累了全流程运作的实践经验。

                                      龙南县财政局     刘超平 

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